电动平衡车质量存问题 安全无保障 行业缺标准 监管须给力

一名年轻女子耳朵里塞着耳机,脚下踩着电动平衡车,在便道上悠闲地穿梭于行人和自行车之间,忽然脚下一个趔趄,险些摔倒,身后一辆电动车猛地刹车,发出刺耳的声响。

几天前,记者在河北省石家庄市桥西区槐安西路,目睹了这惊心一刻。

事实上,像这样的电动滑板车、电动平衡车,近年来国内已有多地明文禁止上路行驶,并且屡屡发生相关交通事故。更值得注意的是,被年轻人视为“潮物”的电动滑板车、电动平衡车,很多都存在严重的质量缺陷。

虽然速度快、刹车难、质量差、被禁上路,却仍难控制电动滑板车、电动平衡车违规上路、安全事故频发。记者梳理发现,造成这一难题的背后,是交通禁令没有得到充分贯彻和电动滑板车、电动平衡车生产销售缺乏有效监管。

质量存问题 安全无保障

电动平衡车秒变风火轮!

前不久,一则监控视频在网上热传,一名男孩踩着电动平衡车在家中玩耍,平衡车忽然冒起浓烟,随即爆炸自燃,男孩被吓得立即跑开,所幸屋内两个小孩都没有受伤。

这起发生在今年8月16日的电动平衡车自燃事故并非孤例。

7月29日,一男子在家中给电动平衡车充电,平衡车突然传出异响并冒起白烟,男子立即切断电源,但平衡车依旧起火自燃。男子带着孩子迅速撤离,身后的平衡车随即爆炸,整个房间被浓烟和火光笼罩。

上述事件被监控视频记录下来,事件整个过程仅13秒钟,如果男子当时没有在家或反应不及时,后果不堪设想。

记者梳理发现,类似的电动滑板车、电动平衡车爆炸、自燃事故并不少见,原因就在于这些产品存在严重的安全质量问题。

今年8月,国家市场监督管理总局最新发布电动滑板车风险监测结果显示,电动滑板车产品全项目符合率为0,是历年各类产品风险监测中全项目符合率最低的产品。

这次风险监测共抽取了40批次样品,其中实体店2批次、网络平台38批次,对电动滑板车整车和电池两部分进行了测试。全项目符合率为0的监测结果,几乎可以判断,市场上相关产品没有合格的。

电动平衡车的监测同样不乐观。公开资料显示,2017年7月,全国首次电动平衡车产品质量安全风险分析会在无锡召开,质检总局检测显示,市场上电动平衡车风险监测项目全项符合率仅为4%。

“一些电动滑板车生产企业为了降低成本或迎合年轻人的喜好,过于追求轻便快捷,而忽略了产品的质量安全。”国家市场监督管理总局产品监督司副处长吴华龙说。

对于电动滑板车普遍存在的质量问题,上述监测发现最突出的还是表现在骑行安全风险,大部分的电动滑板车车速过快、制动性能差、车体强度不过关。电器安全风险则体现在电池上,一些电动滑板车的锂离子电池在重物冲击时,电池发生了起火爆炸的现象。

多数电动滑板车制动距离过长,即俗称的刹不住车,而这也是造成诸多交通事故的首要原因。究其原因,一方面是电动滑板车速度太快,最高时速达到30千米/小时,已高于电动自行车的规定限速；一方面是其制动性能差。

相关媒体对监测情况的介绍显示,监测批次电动滑板车制动距离平均为8.7米,制动距离最长的一个样品达到18.2米,相当于五六座城市普通人行横道的宽度；并且在前后轮只安装一个制动器,导致相应降低了制动性能。

车轮直径较小,无法安装侧反射器；产品本身稳定性较差,速度又比较快；制动性能差,出现危急情况驾驶者难以操控……这些质量缺陷导致电动滑板车的安全性很差。

此外,相对于在骑行中跌落摔伤、撞人或被撞,更为危险的是,电动滑板车电池在撞击后有可能起火爆炸。监测显示,有8批次电动滑板车锂电池在重物冲击试验时发生起火爆炸,3批次电动滑板车充电器的输入电流超过额定电流太多,增加电池起火、爆炸风险。

不具备路权 事故或全责

虽然具有极大的安全风险,但对电动滑板车的热度丝毫没有降低,诸多年轻人将其作为短距离出行的代步工具。但是,多数骑行者并不清楚,根据我国道路交通安全法规定,电动滑板车只是一种新型休闲娱乐产品,不能作为交通工具上路行驶。

除了感觉“潮”,更多的使用者骑行电动滑板车就觉得在拥堵路段、拥挤街头通行更加便捷。“电动滑板车的定位实际上是非道路行驶车辆,它可以作为一个时尚的休闲娱乐产品,但是不能作为交通工具使用。部分厂家和商家在生产和销售的时候,片面强调了电动滑板车交通工具的功能,片面在迎合消费者出行的需求,这会带来比较大的交通安全风险。”国家轻型电动车及电池质检中心高级工程师许丰说。

禁止电动滑板车、电动平衡车上路,一些地方早有明文规定。

早在2014年12月,上海市交警部门就表示,严查电动平衡车上道路行驶行为,根据上海市非机动车管理办法规定,电动平衡车不具有路权,不得上道路行驶；在机动车道上使用的,按上限处罚款50元；在非机动车道和在人行道上使用的,处罚款20元。

2016年8月,北京市交管部门出台处罚措施:使用电动滑板车或电动平衡车在公共道路上行驶的,将被罚款10元,责令违法人改正,不得再使用此类滑行工具。

虽然有禁令,但骑电动滑板车、电动平衡车发生交通事故的事件屡屡发生,出事故的原因大多是因为骑行者违反道路行驶规则,存在逆行、闯红灯、抢道等行为。由于上述原因,如果骑电动滑板车、电动平衡车被车撞伤,骑行者将负全责。

今年5月,山东潍坊市民丁某脚踩电动平衡车出门,当其穿行路口时,突然撞到一辆面包车上,丁某摔倒受伤。对于这起事故,交警判定为:骑平衡车的丁某要负事故的全部责任,因为平衡车根本就不属于交通工具,并且丁某过马路的时候还是闯红灯。

北京大成石家庄律师事务所合伙人霍继强介绍,在我国的交通法规里,责任主体只有行人、非机动车、机动车三种,但电动滑板车、电动平衡车均不属于以上三种。电动滑板车、电动平衡车不符合我国的机动车安全标准,也不在几类非机动车的产品目录之内,从性质上来说,与滑板、滑轮鞋相近,属于我国道路交通安全相关法规中的“滑行工具”。

道路交通安全法明确规定,“滑行工具”不具备路权,不能在非机动车道上行驶,更不能驶入机动车道,只能在封闭的小区道路和室内场馆等地方使用。如果因此引发交通事故,骑行者往往会被认定为全责或承担主要责任。

2015年7月,郑某驾驶一辆电动滑板车,在靠近一处没有红绿灯的人行横道附近时,刹车不及,直接将行人撞倒,被撞行人送医抢救无效死亡。司法机关的鉴定意见显示,郑某骑行的电动滑板车属于非交通类工具。检察机关对该案的认定上表示,采用或使用非交通类的工具,致人死亡,不属于交通肇事罪的法律范畴,因此郑某的行为被认定为过失致人死亡。

电动滑板车的安全问题在国外同样受到关注。有媒体报道,美国华盛顿特区一名用户在使用美国共享单车和电动滑板车公司Lime电动滑板车时与一辆汽车发生碰撞,不幸丧生。而这已经是第二起Lime电动滑板车有关的致命事故。

当地媒体对此表示,由于电动滑板车速度过快,所以禁止在人行道上使用滑板车。如此一来,滑板车骑手只能与其他汽车共用城市街道,引发诸多安全问题。

行业缺标准 监管须给力

有媒体报道,前述对电动滑板车的风险监测中,因为目前没有专门的电动滑板车产品标准,因此监测主要参照现行国家标准《电动自行车通用技术条件》《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全要求》等规定,对整车、电池、充电器三大部分进行了监测。

相关统计显示,2012年全国电动滑板车产量不足10万辆,到2014年达到100万辆,2015年突破150万辆,目前全国已有整车企业500多家,并继续保持增长态势。然而,虽然全国生产电动滑板车的企业数量迅速增加,但与其说是“生产”,不如说是“装配”。

事实上,正由于电动滑板车没有相应的产品标准,致使生产销售无序,相关部门的监管也缺乏明确规定。“电动滑板车行业的门槛过低,或者说甚至没有门槛。”许丰直言,造成电动滑板车质量控制管理乏力的根结,就在于国家目前对这一新兴产品还没有出台统一的技术规范标准。

相比线下店铺,网络电商平台是电动滑板车、电动平衡车的最大售卖方。记者在某电商平台搜索“电动滑板车”,相关产品价格从几百元到几千元不等,几乎所有店铺都在宣传图片上标注了轻便、可折叠、续航里程长、电池耐用等字样,但对时速和适用范围却未予明确。

在上述电商平台,销量首位的是一款售价为1780-3380元的折叠电动滑板车,页面显示该产品月销量达到8281笔。产品介绍显示该电动滑板车有“强制3C质检电机报告证书”,被注明是对消费者的人身安全保证。

当记者向客服询问该电动滑板车是否能上路时,客服说目前国内不要求上牌,没有接到客户反映不能上路的问题。客服一再表示该产品为厂家直供、保证质量和售后,安全绝对没问题。“我们都是有发票提供的呢。”客服回答得信心满满。

值得欣慰的是,今年1月1日起,由质检总局、国家标准委批准发布的《电动平衡车安全要求及测试方法》《电动平衡车通用技术条件》正式实施,这从国家层面填补了我国对电动平衡车安全统一要求的空白。

交通禁令难禁电动滑板车、电动平衡车上路行驶,很多网友表示,10元、20元的处罚太轻了,根本起不到遏制作用。“对上路的电动平衡车及其他滑行工具驾驶人罚款,未必能杜绝市民骑行上路。”在中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌看来,罚款只是抑制电动平衡车上路的次优选择,目的是促使市民重视自己和他人的安全。

有专家表示,作为一种新生事物,电动滑板车满足了一些人的休闲和运动需求,也具备代步功能,那就应当被法律法规更严格地审视。对新生产业既不能一棒子打死,也不能无底线地纵容,应当实施更精细化的管理方法,例如借鉴对无人机的管理模式,要求厂商引入电子围栏技术等,倒逼电动滑板车质量升级。

有媒体报道显示,目前相关技术机构正在对电动滑板车的技术安全参数等技术标准开展工作,监管部门也在督促企业严格执行相关法律法规,共同推动行业尽快出台技术标准。（记者 周宵鹏）

[ 责任编辑：xinhui ]

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