机构改革后市场监管的七种"武器"

新一轮机构改革，把原来的工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局合并为一个新的机构，称作市场监督管理局。这个机构的成立，包揽了涉及食品、药品、特种设备在内的一切民生领域，其监管责任之大，覆盖范围之广，无与伦比，这就给各级监管部门的工作提出了严峻的考验。因此，做好市场监管工作，要手握七种“武器”。

第一种武器：履职尽责的能力

“十三五”规划建议，实施食品安全战略。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上提出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”在中央政治局第23次集体学习时习总书记又一次强调：“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”。这一系列重要指示，有力的阐明了市场监管工作的重要性。因此，各级市场监管部门，要尽快转换角色，进入角色，识大体，顾大局，适应新情况，适应新形势，敢于担当，负重拼搏，扛起市场监管的大旗。一要在充分认识责任使命履职担当上提高做好工作的能力。管好食品、药品、特种设备安全是市场监管工作的重点难点，也是当前我国最大的政治问题、经济问题和社会问题，同时也是一项民生工程，我们要进一步提高认识，增强工作的自觉性、主动性、责任性和超前性，形成合力，以对党对人民高度负责的政治使命感做好工作。二要在加大工作力度强化问责追究上提高做好工作的能力。市场监管，责任重于泰山。抓制度建设，抓责任追究，必须在重点工作上抓深化，必须在常规工作上抓细化，必须在创新工作上抓亮化，强化监督机制，完善监督措施，硬化监督手段，追求监督效果。三要在创新监管方式狠抓措施落实上提高做好工作的能力。抓而不紧等于不抓。抓目标管理，就要抓责任落实，每次检查，要有结果，要对检查结果记录在案，并跟踪问责，必要时还可在一定范围内通报。执行监管措施，手段要硬、要狠，使监管措施成为常态，成为执法者的利器，成为守法者的警钟。

第二种武器：驾驭形势的能力

科学决策，是做好一切工作的基础。随着市场资源的丰富，随之而来的是市场风险的增大，这就给市场监管工作提出了难度。因此，监管市场的前提是要准确研判市场。一是各级领导干部要系统学习习近平总书记系列讲话精神，吃透“十三五”规划建议要求，在全面吃透本地区市场监管现状中科学决策、超前谋划，提升研判驾驭形势的能力。二是各级领导干部要科学判断形势，准确把握形势，学会“十个指头弹钢琴，在抓住重点、解决难点、普及全面，倾听人民群众呼声中提升研判驾驭形势的能力。三是要教育引导干部在运用典型引路，分类指导，宣传跟进，把握舆情动态等日常工作方法中提升研判驾驭形势的能力。四是要注重培养干部职工积累才干，练就胆识，在处置解决市场监管疑难事件中特别是食品药品电梯安全等突发事件中提升研判驾驭形势的能力。

第三种武器：风险防控能力

确保市场安全，要有一定的防控防范能力。防控防范有两个主要手段，一是行政执法人员的信息防范，一是技术方面的防范。防控防范，要运用综合的和技术的手段。一要加强领导，提升各级政府的综合领导能力和突发事件的应急处置能力。二要着力提高干部职工工作中的能力素质，培养他们在日常监管中发现风险和化解风险的能力，培养他们在安全预警中评估风险和化解风险的能力，培养他们在处置突发事件中果断决策及时应对抵御风险的能力。三要加强技术支撑。2016年我市要建成南部山区最大的检验检测中心，能够做到常规产品的全方位覆盖检测。四要建立一支具有一定专业技能的高素质、高水平检验检测队伍，以确保检测的准确性、安全性、公正性。五要制定科学的抽检任务。

第四种武器：依法行政能力

依法行政，执法办案是监管部门永恒的主题，打击市场违法犯罪，严惩重处食品安全犯罪，是彰显执法能力的重要手段。因此，作为一个执法部门，我们要始终坚持“法定职责必须为，法无授权不可为，清单之外无权力”的原则，细化、厘清责任权力，严格执法，公开公平公正执法，全面提高干部职工依法行政的能力。一要培养教育干部职工努力做到审批无过失，承诺无失信，执法无违规，干部无违纪，服务无投诉。二要教育干部职工做到依法办事，公正执法。三要提高办案质量和水平，进一步规范自由裁量权的运用。四要加强案源管理，健全完善办案机制。

第五种武器：开拓创新的能力

创新是引领发展的第一动力。思想解放的程度，决定着认识问题的层次，决定着改革开放的力度，决定着事业发展的高度。干工作要学会弯道超车，求发展要敢于跳起来摘桃子。要在解决问题完成平常工作中增强创新的能力，要在发现新问题干好新工作中增强创新的能力，要在学习借鉴各种经验中增强创新的能力，当前工作中，要强化基层监管、执法办案两个能力建设，着力在监管水平上求突破；要强化书本、现场技能、基地观摩、带教抓手四个培训教育，着力在能力建设上求突破；要强化随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”检查，着力在执法措施工作质量效果上求突破。

第六种武器：统筹协调的能力

沟通是一门很深的学问，谦虚、主动、积极、有为、热情、耐心是做好沟通工作的基础。市场监管部门是一个综合部门，工作中沟通协调是必不可少的内容，也是重要的职责之一，要在联合执法中培养提高统筹协调的能力，要在处置突发重大事件中增强提高统筹协调的能力，要在支持地方建设，维护经济秩序中开发提炼统筹协调的能力，通过有效的沟通，提升市场监管部门的地位，提升市场监管的综合能力。

第七种武器：拒腐防变的能力

市场监管，面临着极大的诱惑和风险，越是严格执法，越是风险更大。只有把信仰挺在前面，把担当挺在前面，把人民挺在前面，把纪律和规矩挺在前面，把吃苦挺在前面，把奉献挺在前面，才能不越党纪国法红线，才能弘扬“三严三实”精神，才能够做事，做成事情。在纪律规矩面前，要敢于红脸，扯扯袖子，特别是在一些敏感不能遮掩的问题上要坚持透明办事，要消除监管的空白和乏力，使一些有权者不能暗自用权，使一些关键环节的审批、认证发证、财务事务、检验培训、案件办理不能暗箱操作或私自办理，真真切切的把一些依然顶风违纪、不愿收手者堵死惩处。要进一步强化风险防控意识，加强党性教育，加强行风建设，培养一支坚守清贫，永葆政治本色，讲党性，重品行，讲作风，守纪律，讲奉献，作表率的市场监管队伍。真正做到政治思想纯正，群众感情纯真，业务能力纯熟，工作作风纯朴，做人做事纯净。大力弘扬创新、务实、和谐，敬业的团结精神，做一个脚踏实地、雷厉风行、勇挑重担、负重拼搏、艰苦朴素的市场监管人。