危机倒逼“社会共治”:保障舌尖上的安全

山东非法疫苗事件后,公众发现食药监管部门的监管职责是疫苗质量以及流通环节,而食药监管部门根本无法对疾控机构和疫苗接种单位开展有效监管,后者的监管责任在卫生部门。
另一层面而言,尽管国家食药监总局作为食品药品安全监管的龙头部门,但并未将食品药品安全风险评估和安全标准制定纳入自己的部门职责中。
中国工程院院士陈君石在2013年曾公开对标准制定仍属卫计委一事提出质疑:“我还有点担心将标准(卫生部门)与监管(食药监管部门)分离的体制,仍会产生许多不必要的矛盾。考虑到国情,标准与监管分开,弊大于利。”
目前,食药安全仍存在的一个隐患包括食药检测。2015年3月,国家质检总局、国家认监委披露的信息显示,全国共有4392家与食品相关的检验检测机构,散落于农业、质监、卫生、食药等多个系统。
通常而言,食药品企业会不定期接受各级各类管理部门的多项检测。不过,仍存在某些企业多次受检、而某些企业却总被漏检的弊端。不仅如此,各级检测机构的水平良莠不齐。正是因此,目前食药监管体制改革的议题之一包括整合食药检测资源。
现任国家食药监总局局长毕井泉在2015年1月上任后,药品安全的监管力度进一步加大。2016年1月,毕井泉在内部会议中,明确要加大监督检查力度,包括“加强对经营企业、高风险企业的飞行检查,打击行业潜规则。组织医疗器械临床试验数据真实性、完整性和合规性的监督抽查”。
目前,国务院在食品药品监管中已经提出的“社会共治”概念,利用媒体和舆论的力量及主动公开,都成为治理的新手段。“食品监管不只是某个部门的职责,需要整个政府和社会的联动。”胡颖廉说。
在今年全国两会期间,毕井泉这么说:“食品药品是民生问题,也是社会问题,希望社会各界积极参与食品药品监管工作,推动食品安全社会共治,同各级食药监管部门一起努力,共同维护好广大人民群众‘舌尖上的安全’。”
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