北京市：开办小餐饮应当申请许可证 摊贩不得经营凉菜熟食
北京市十五届人大常委会第五次会议昨天上午听取了《北京市小型食品业生产经营规定（草案）》。草案提出，设立食品摊贩，应当向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理备案卡，经营区域应当在幼儿园、中小学校门口200米范围以外，不得占用道路、桥梁、过街天桥、地下通道以及其他不宜设摊经营的区域。食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品。
开办小作坊、小餐饮应当申请许可证
市法制办主任李富莹作了关于《北京市小型食品业生产经营规定（草案）》的说明。她介绍，截至2018年初，本市小型食品业经营主体总数8万余家，其中食品生产加工小作坊97家、小餐饮3.79万家、小食杂店4.62万家、流动食品摊贩30万左右。实践中，小型食品业在方便群众生活、传承饮食文化等方面发挥了一定作用，但同时也是食品安全监管的难点、重点领域。据统计，近三年全市共发生小型食品业食品安全事故11起，占食品安全事故总数近四分之一。
实践中，小型食品业的准入制度不够精细，准入条件和要求亟待细化完善。小型食品业食品安全风险控制能力较低，生产经营过程存在较大食品安全隐患，比如未建立小作坊食品检验、生产加工和销售情况记录制度，一旦出现食品安全问题，难以追溯问题来源和责任主体。对于小型食品业来说，存在执法难以操作的问题。
李富莹介绍，规定草案明确了小型食品业范围，包括小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩。草案规定对小作坊、小餐饮的开办实行许可管理，开办小作坊、小餐饮，应当向所在地的区食药监管部门申请许可证。开办小食杂店，应当自取得经营主体资格之日起30日内，向所在地的区食药监管部门办理备案卡。
设立食品摊贩需在乡镇或街道办备案
草案提出，区人民政府可以指定食品摊贩的临时经营区域、经营时段、经营品种，确定临时经营区域实际可容纳的摊位数量，并向社会公布。临时经营区域应当在幼儿园、中小学校门口200米范围以外，不得占用道路、桥梁、过街天桥、地下通道以及其他不宜设摊经营的区域，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全的距离。
草案提到，设立食品摊贩，应当具有与经营的食品品种、数量相适应的设备、设施，并向所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理备案卡。食品摊贩不得超出指定的临时经营区域、经营时段、经营品种从事食品经营活动。
食品摊贩不得经营凉菜熟食等
草案规定，食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品。违反本条规定，由食药监管部门或者城管执法部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品摊贩处5000元以上1万元以下罚款。
草案提出，小作坊不得接受委托生产加工食品，不得仅对食品进行分装。小餐饮应当如实记录使用食品添加剂的名称、数量、时间、人员等内容，并在经营场所显著位置公示使用食品添加剂的名称，接受社会监督。小食杂店不得从事食品现场制售活动。
草案对小作坊实行目录管理，要求区政府根据全市指导意见制定本区域小作坊生产加工食品的品种目录。小作坊、小餐饮、小食杂店采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，如实记录货物生产批号、保质期等，记录和凭证保存期限不得少于2年。（记者 李泽伟）
2017年4月19日，苏州市相城区警方在无锡市一处微商团队办公现场控制负责人颜未来、颜丙瑞两兄弟，查扣大量未及销售的“网红产品”——“善春堂”牌痔疮抑菌液等系列产品。如今办公楼大门紧锁。
销售额超千万元的微商
2017年4月19日，江苏省无锡市锡山区东亭镇的一栋写字楼内，一间总面积不足60平方米的办公室，被多名警察围住，一箱一箱标注有“抑菌液”、“精油”字样的瓶瓶罐罐，被清理出来。
警方查封的这处办公地点，同属两家公司——上海美呆网络科技有限公司和无锡微未来文化传媒有限公司，两家公司法人同为颜未来，出资90%，监事则都是颜丙瑞，出资10%。
工商信息显示，上海美呆网络科技有限公司注册于2014年10月9日，主营业务包括电子商务、市场营销策划等；无锡微未来文化传媒有限公司注册于2016年7月11日，主营业务包括保健食品、卫生用品、消毒用品销售。
颜未来的女友赵冉（化名）说，颜未来出生于1987年，老家在山东郓城，2006年中专毕业后，曾经在无锡一带的电子厂上班，2011年左右开始从事电商工作。此后，颜未来通过自己的网店，先后代理销售洗发水、沐浴露、护肤品等产品。
新京报记者从苏州市相城警方获悉，2014年左右，颜未来通过网络，开始销售包括痔疮抑菌液、狐臭散等在内的产品。2017年底，一名市民向苏州市相城区市场监督管理局举报称，其通过网络“微商”，购买了一瓶名为“鼻净通”的滴鼻液，使用后没有效果。随后，市场监督部门将这一线索，移交给警方。
相城警方针对这一案件成立专案组，通过对网络销售链条的追踪发现，上述产品由江苏无锡一家公司进行销售，公司老板正是颜未来。
苏州当地警方通报，通过对颜未来公司所在地以及仓库的行动，一共查封电脑28台、手机80部、笔记本若干，控制包括销售部经理、收发货部经理、微商运营主管等核心人员在内的43名涉案人员。
新京报记者获得的清单显示，警方共查扣“善春堂”牌痔疮抑菌液20122瓶、“善春堂”牌根必治痔疮精油45瓶、鼻净通344瓶、“善春堂”牌濞舒适精油10888瓶、肤润洁皮肤抑菌膏4445盒、本草狐臭散5620盒、清咽茶1120盒、鼻净通贴纸163张。
警方称，“善春堂”品牌的持有者，是香港知昀贸易有限公司，这一公司的法人是颜未来。相城警方调查发现，颜未来持有的上述公司，通过网络微商渠道，月销售额最高超过400万元，公司成立至案发，总销售额上千万元。
客服扮演多个角色推销产品
颜未来手下拥有一支完整的微商营销团队。在团队中，除扮演管理者角色外，颜未来的主要工作是联系生产厂家，寻找具有营销价值的“产品”，进行采购后，贴上自有品牌销售。
2018年7月24日上午，新京报记者来到颜未来位于无锡市航天大为科技园的办公地点。被查封的“上海美呆网络科技有限公司”，大门紧闭。透过缝隙往里看，60平方米左右的办公点内，已经完全被腾空。
三个多月前，这处办公地点是另一幅场景。2015年初，颜未来以每年4.6万元的价格租下这一办公场所，随后即着手招募“客服”人员。从最初的4人起步，业务不断扩展，到警方查封前，颜未来手下有超过40名客服人员。
这些“客服”人员，承担着包括寻找客源、联系客户、推销产品、回访等多重角色。依据不同的产品，客服人员被分为4个小组，每组配备有一名主管。团队内部，则由一整套颜未来制定的规章制度进行管理。
一名曾担任过无锡微未来公司客服的工作人员向新京报记者透露，新招募的客服上岗前，会进行一些岗位培训，主要内容包括打字速度测试、微信公号维护、下单流程等。每名客服的底薪为两千多元，按照销售量确定绩效，能拿到数千元至上万元月薪者大有人在。
无锡微未来公司的销售模式，是典型的网络微商出货方式。相城警方称，颜未来通过购买百度竞价排名、发布微商广告等形式增加产品曝光率，消费者上网搜索时，涉及“狐臭”“鼻炎”等关键词时，颜未来代理销售的产品，会排在搜索结果前列。
颜未来名下公司，“有明晰的工作流程、工作规章制度、岗位职责，并有专人负责员工的培训，每天实行三班运转。”对于进行咨询的潜在客户，客服实行一对一的线上销售。上述前客服人员称，在公司内，每名客服人员都要参与运营多个微信公号，名称包括“咽喉调理杜老师”、“痔疮刘老师”等。
新京报记者从相城警方获悉，上述微信公号的头像，通常是一名身穿白大褂的中年男子。仅从头像来看，很容易被当作“医生”。此外，除通过微信公号吸引关注，作为销售手段，客服人员需要同时进行刷好评、晒单等工作，“就跟卖面膜、化妆品的微商一样，要扮演好几个角色。”
2016年，颜未来开始销售善春堂系列“濞舒适精油”、“痔疮抑菌液”、“皮肤抑菌膏”等产品，2017年3月份开始，代销清咽茶、口臭茶等保健食品。在上述销售模式下，“善春堂”系列产品成为曝光率颇高的“网红”产品。
