卫健委开电视电话会议部署狂犬病疫苗续种补种工作
人民网北京8月7日电
据国家卫健委网站消息，8月7日晚，国家卫生健康委员会在北京召开电视电话会议，部署接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种工作。
国家卫生健康委员会主任马晓伟通报了长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件的基本情况和相关工作进展，指出党中央、国务院高度重视长春长生公司狂犬病疫苗处置工作，习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示。国务院成立了调查组，全面开展案件调查处理，其中续种补种工作由国家卫生健康委牵头。
马晓伟强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以人民健康为中心，集全系统之力，迅速行动，扎实做好续种补种各项工作，明确续种补种人群，公开辖区内接种单位信息，设置服务点醒目标识，做好跟踪观察和咨询服务，建立信息报送机制，针对群众关切的热点问题进行解疑释惑，为接种者提供耐心细致服务。
马晓伟要求，各地要强化责任担当，加强组织领导，健全协调机制，及时准确发布信息，全面推动续种补种工作。国家卫生健康委就此项工作开展专项督导，切实维护人民群众身体健康，保护接种者合法权益。
附：关于做好长春长生公司狂犬病疫苗接种者跟踪观察和咨询服务相关工作的通知
国卫办医函〔2018〕671号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委：
近期，国家药监局通报了长春长生生物科技有限公司（以下简称长春长生公司）违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗（以下简称狂犬病疫苗）的案件。为落实有关要求，做好长春长生公司狂犬病疫苗接种者（以下简称接种者）跟踪观察和咨询服务工作，维护人民群众身体健康和生命安全，保护接种者合法权益，现将有关事项通知如下：
一、深刻认识做好跟踪观察和咨询服务的重要意义
狂犬病是威胁人类生命健康的重要传染病之一，接种狂犬病疫苗是有效保护狂犬病暴露者的重要手段。长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件，引发社会高度关注。习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示。针对人民群众关切的热点问题进行解疑释惑，做好接种者跟踪观察和咨询服务，是回应社会关切、维护人民群众健康的具体措施。各地卫生计生行政部门和有关医疗卫生机构要提高认识，强化“四个意识”，坚持以人民为中心，切实做好接种者跟踪观察和咨询服务工作。
二、做好跟踪观察和咨询服务组织管理
（一）明确责任单位。全国各狂犬病疫苗接种单位（以下简称接种单位）负责提供跟踪观察和咨询服务。接种单位要设置跟踪观察和咨询服务点并设置醒目标识，安排有经验的医务人员提供服务，向社会公开联系方式。县区级卫生计生行政部门要向社会公开辖区内接种单位的名称、地点和联系方式。
（二）确定定点医疗机构。县级以上地方卫生计生行政部门要各确定1家医疗机构，作为辖区内进一步临床观察的定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）。定点医疗机构原则上应当为传染病医院，未设置传染病医院的，可以设置在有感染性疾病科且狂犬病诊疗能力较强的综合医院。
（三）组建专家组。为指导做好接种者跟踪观察和咨询服务工作，国家卫生健康委和省级、地市级卫生计生委组建专家组。专家组成员应当包括相关临床、疾病预防控制以及管理领域等专家，其中地市级专家组成员要覆盖到辖区内县级定点医疗机构。国家级专家组主要负责组织制定接种者跟踪观察和咨询服务技术标准和规范，指导各地跟踪观察和咨询服务工作；省级和地市级专家组主要负责指导辖区内接种者跟踪观察和咨询服务工作，组织开展培训，其中省级专家组还应当协助地市级专家组对情况复杂的接种者进行会诊。
三、跟踪观察和咨询服务主要内容
（一）实行分类跟踪观察和咨询。根据世界卫生组织2018年4月发布的狂犬病报告，狂犬病的潜伏期通常为1-3个月，罕有超过1年。因此，对接种者的观察分为以下情形：
1.重点观察：暴露后预防的接种者，接种后不满3个月，要重点观察伤口愈合情况、临床症状和体征以及心理状况等，同时做好随访，可以采用电话或网络等形式提供咨询。
2.一般观察：暴露前预防的接种者，或者暴露后预防在3个月至1年间的接种者，如有伤口，观察其愈合情况以及相应身体状况。可建议此类接种者进行自我观察，如有较大疑问进行电话、网络咨询，或者到接种单位进行咨询。
3.对于接种1年以上的，原则上不需要进行追踪观察。但如有异常情况，可进行电话、网络咨询，或者到接种单位进行咨询。
接种单位应当逐例做好跟踪观察和咨询指导服务信息的记录、保存工作。接种单位对跟踪观察的接种者，应当填写《长春长生公司狂犬病疫苗接种者跟踪观察记录单》（见附件）；对电话、网络咨询的接种者，也要作好记录。
（二）主要咨询服务要点。告知接种者接种狂犬病疫苗的相关知识，狂犬病的主要流行病学特点和潜伏期，需要观察的相关症状和体征，接种后常见的不良反应等。要耐心细致做好咨询答疑工作。
（三）主要观察要点。
1.伤口是否愈合、暴露部位或附近是否存在疼痛或感觉异常。
2.是否出现发热、头痛等症状，以及激动、易怒、恐惧、焦虑、兴奋、失眠等神经精神症状。
3.是否出现“恐水”、“恐风”、“恐声”、咽喉疼痛、痉挛，交感神经兴奋症状，如流涎、多汗、心率快、血压增高等，继而出现瘫痪、意识障碍、呼吸循环衰竭等。
出现上述症状或体征者，需密切观察，根据暴露史、伤口处理情况、疫苗接种史及上述症状、体征出现及持续的时间等，综合判断，必要时请地市级专家组会诊。
（四）进一步临床观察。根据专家组会诊意见，对进一步需要观察、诊断和治疗的接种者，转定点医疗机构。对情况复杂的接种者，需请省级专家组会诊，明确诊断。
四、有关工作要求
（一）加强工作指导。地方各级卫生计生行政部门要制订有关预案和工作流程，明确各相关部门职责，对接种者实施全流程服务管理和指导。
（二）落实责任。接种单位主要负责同志是跟踪观察和咨询服务的第一责任人，要充分调动人力、物力、财力，确保相关工作顺利进行。
（三）加强人员培训。地方各级卫生计生行政部门要组织开展接种单位和定点医疗机构相关医务人员培训，重点针对常见问题解答、狂犬病相关症状体征及预防控制措施等进行培训，提高跟踪观察和咨询指导准确性、针对性，提升狂犬病识别能力和诊疗水平。
（四）加强宣传引导。县级以上地方卫生计生行政部门要通过官方网站等公布接种单位及定点医疗机构信息和咨询及诊疗服务流程，方便群众咨询、就诊。同时，要用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式进行解疑释惑，宣传科学的狂犬病防治知识和有关症状、体征观察要点。
（五）做好信息统计及报送工作。各省级卫生计生行政部门要以省级、地市级和县级为单位，分别汇总辖区内接种单位和定点医疗机构信息，包括名称、地址、联系电话等，整理成清单，并于8月8日17时前将电子版发送至我委电子邮箱（邮箱地址：YZYGJYHC@NHFPC.GOV.CN，联系电话：010-68791976、68792196）。
各接种单位、定点医疗机构要做好接种者咨询、诊疗等相关信息记录、保存工作，在提供相关服务过程中不得收取费用。各省级卫生计生行政部门要做好本辖区内跟踪观察和咨询服务的监督指导，我委将适时组织开展全国范围的督导检查工作。
2018年8月7日
进入支付环节后，页面上出现航班价格上升的提示
提前几个月预订机票，看到便宜的打折票却总是抢不到？明明是低价票，却只能加价才能预定成功？最近，不少消费者吐槽自己在去哪儿、携程等OTA（在线旅行平台）平台抢购低价机票时似乎遭遇了“套路”。
北京青年报记者近日亲身体验后发现，的确有部分低价票存在搜索出的机票价格和最终支付时的价格不一致等情况。机票变价为何频频出现？预定机构是否存在以低价做诱饵进行导流的“钓鱼”行为？北青报记者调查发现，网站缓存和实际购买的时间差是机票变价主要原因，甚至有个别航线从平台报价到用户购买成功率曾一度低于20%。
现象
部分机票现“搜索”“购买”两个价格
“订票19天，反复尝试提交订单近百次，眼看着机票从7300元涨到11000元！”近日，一则关于低价机票抢票屡屡失败的新闻引起了不少人的关注。其内容显示，一位深圳市民在使用携程APP订国际机票时遭遇了网上网下机票价格不一致的现象。
北青报记者对此进行了亲身试验。在去哪儿APP上搜索9月23日北京前往悉尼的国际机票后，页面出现了多条航班结果。其中一条经停青岛的航班，是所有线路中价格最低的，经济舱含税总价为2026元。然而，当北青报记者输入护照、联系方式等个人信息，选择进一步支付时，页面却出现了“抱歉，提交订单失败，请您重新搜索”的提示信息。
当北青报记者返回航班搜索页面重新搜索并选择该航班后，又收到了“系统错误，请稍后再试”的页面提示，多次尝试后，甚至还出现了无内容显示的空白页面。随后，北青报记者又点击了同一页面上价格较低的另外一个航班，进入支付环节后，页面上出现“该航班价格升高了97元”的提示。
此后，北青报记者多次尝试在携程APP、去哪儿APP上搜索北京飞东京、纽约、伦敦等热门国际航线的低价航班。其中，去哪儿APP上10月1日北京飞纽约肯尼迪机场的一个低价航班，在支付环节出现了“该航班价格降低了125元的”提示，其余大部分航班则可以正常支付。
焦点一
低价票为何有时抢不到？
为何低价票有时候会抢不到呢？业内人士透露，这种机票价格波动的情况被称作机票变价。为何会出现这一状况？据悉，大部分的机票运价、舱位库存都是由航空公司委托给GDS（全球分销系统）管理的，用户使用去哪儿等OTA（在线旅行平台）机票搜索引擎时看到的报价数据会经过至少两个传输步骤：航空公司上传GDS系统、再由GDS系统传输给OTA。
而不同的GDS之间由于涉及到数据传输的方式方法不同，在调取航司库存报价时会存在一定的时间缓存和误差。航空公司的舱位及其对应的价格在实时变动，而这些数据在二次传递的过程中存在时间差，让机票信息在OTA平台上的显示与实际信息不符。而用户在支付时，系统会进行校验，与航空公司的最新‘库存’进行匹配。如果价格不一致，系统会发出提示，告知用户价格变动。”
此前，某旅游预定平台曾发现多个在平台报价的代理商在获取泰国狮航某一航线的报价时，用户购买成功率很低。在最严重时，这一航线在该平台报价的用户购买成功率曾一度低于20%。
“一般OTA自营机票业务都会存在一到两小时的缓存，在预订量增加的情况下，缓存的情况还会更为严重。”北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广说，还有一种情况是OTA作为第三方交易平台，是由各代理机构或商家在该平台上进行机票销售，由于增加了信息传递环节，机票信息也会出现与实际情况不符的现象。
焦点二
低价机票搜索是否是流量“钓鱼”？
去哪儿国际机票产品经理张杨表示，去哪儿平台上所有的航线搜索报价，无论境内还是境外，全部来源于GDS。机票价格的唯一制定方是航空公司，去哪儿只是将从航空公司或GDS（全球分销系统）接收的数据如实在平台展示，不存在虚构价格的行为。
一位旅行社负责人也告诉北青报记者，如果OTA故意在搜索页面以低价吸引旅客，却在支付环节显示高价，这种做法短期内或许可以提高客户点击率，但却未必能提升成交量，对OTA而言没有实际价值。而且长此以往，客户体验很差，会造成客户流失，也得不偿失。
不过，北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广则指出，机票信息与实际情况不符应是小概率事件，如果连续多次出现，就会让人怀疑平台上的某些代理商基于用户访问量进行广告经营，并且也会通过用户访问获取用户信息后进行后续销售引导。
“我们已经启动了价格监控和数据校验模式，一旦有用户举报低价线路无法预订成功，我们就会进行监控和校验，如果真的发现有代理商‘钓鱼’行为，直接下架。”去哪儿相关负责人表示。此外，目前也有不少平台改变了以往单一地从代理商获取机票数据的做法，而是直接与多家GDS合作，通过多种渠道校验报价的准确率，减少代理商多步骤信息传输的缺损，并对代理商设置变价率和成单率的限制，降低代理商层面“钓鱼”的可能。
应对
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