全国政协委员：迎接质量时代的来临

　　迎接质量时代的来临

　　——访全国政协委员、四川省纤维检验局局长曾蓉

　　□ 本报记者 何 可

　　“情态温厚心络明，身姿豪飒事缘躬。”用描写花中君子的诗句来形容曾蓉，最恰当不过。这位来自四川省纤维检验局的全国政协委员，既有女性敏锐而感性的一面，又有质检人理智而严谨的一面。

　　3月8日，记者在驻地见到曾蓉的时候，她收拾得飒爽干练，谈起质量话题，格外兴致昂扬。

　　“对于我们质量工作者，这是一个最好的时代。”曾蓉说，在人民大会堂，亲耳听到李克强总理在政府工作报告中多次强调质量，号召推动中国经济发展进入质量时代，让她备受鼓舞。对质检总局局长支树平所说的，“机遇难得，抓不住就是我们的失误；责任重大，干不好就是我们的失职”，有了更深切的体味。

　　“基于完善中国特色质量法律体系、提升我国供给质量和效益的需要，建议从国家层面尽快制定质量促进法。”3月5日，聆听完总理的政府工作报告后，曾蓉更加坚定地向大会提交了《关于尽快制定国家质量促进法的建议》的提案。

　　在她看来，迎接质量时代的来临，要以法律形式将质量社会共治制度固定下来，整合不同质量主体的力量，共同促进中国质量的发展与进步。

　　“我国目前与质量直接相关的法律已达11部，但是，现有的质量法律制度仅仅关注了政府与企业的单一质量管理关系，忽视了企业、消费者、社会组织和质量技术服务机构在质量治理中的积极参与和促进作用，存在‘头痛医头、脚痛医脚’的局限性。”曾蓉表示，质量促进法与上述产品质量法等管理型质量立法存在本质区别，主要针对尚未得到良好发展的领域需要“鼓励发展”的问题，通过积极的引导消除因为发展造成的不均衡问题。

　　近年来，由于国内供给低端过剩、高端短缺的问题突出，国内消费总体不旺，企业供给与消费者需求之间形成了“产品质量差→低质低价形象→中高端需求转移→提升质量的动力不足→产品质量差”的非良性循环。

　　曾蓉认为，这种非良性循环充分说明，质量供给水平已经成为制约经济发展的瓶颈。要在加强质量安全监管、调整产品合格与否的同时，更注重质量发展和促进，把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。

　　曾蓉有迎接质量时代的决心和远见，也有着立足当下的勇气和作为。5年任期中，她始终用质量的眼睛关注社会热点，聚焦百姓生活，呼吁加强救灾用纺织品质量安全监管，呼吁提升公共用纺织品质量安全水平，积极推动在学生校服、儿童服装等具体领域开展“质量提升对标行动”，从具体行业、具体产品入手推动质量供给水平的提升。

　　对于近期迅速升温的电商打假话题，曾蓉也有着自己独到的见解。

　　“现行对于电商的监管思路以属地性、专业性和多层级性为主要特征，与网络经济的流动性强、跨域广不相适应，目前的《电子商务法》（草案）规定，个人网店不需要工商登记，罚款顶格处罚仅50万元。”曾蓉认为，维权法律主体不明晰、违法成本太低是导致电商产品假冒伪劣比例居高不下的原因之一。

　　曾蓉建议，增加电子商务质量监管的程序性规定和违法调查的取证指导，统一监管手法和明确量刑标准，同时结合实际出台相应配套的部门规章，为电商产品质量监管提供充分的法律依据。

　　曾蓉表示，创新质量监管手段，促进电商线上线下一体化发展，还需要完善各部门间的联动监管机制。她说，现行监管模式以随机抽查为主，质检、公安、工商、商务、税务、海关等部门分头管理，与电子商务多区域、多环节、多主体、体量巨大的现状不相适应，单一部门监管存在职责边界难以闭环，监管模式已严重滞后于网络经济的创新发展。建议全国“一盘棋”统筹推进电商监管，利用数据挖掘和“数字化”证据链等手段，提高监管的针对性和有效性，实现电商产品质量的“精准监管”。

　　“现在都说大数据，电商质量监管也要发挥大数据的力量，激活监管数据在倒逼质量提升中的作用。”曾蓉表示，目前质量监管没有互通共享的数据平台，电商平台的用户信息、购物习惯等数据也仅限于内部使用，无法通过监管数据来分析产业的供需变化，制约着国民经济的持续健康发展。她建议，尽快建立质量监管的大数据平台，动态分析社会需求，实时指导企业按需生产，避免消费品的同质化竞争，促进供给侧的质量水平提升，为质量时代的来临夯实质量基础。

　　曾蓉说，2017年政府工作报告吹响了质量时代的号角，质量人要撸起袖子画好质量蓝图。

　　《中国质量报》

[ 责任编辑：yangtc ]

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