长春城区四环以外消费者燃放权被剥夺

　　尚在有效期的《烟花爆竹经营（零售）许可证》被收缴，商家手中只留有复印件。李洪涛/摄

　　近日，随着年关临近，部分居住在吉林省长春市城区四环以外（兴隆山镇、兰家镇、泉眼镇等）的消费者向《中国消费者报》记者投诉，他们购买烟花爆竹时遇到麻烦，自由选择权遭到侵害。　　

　　投诉：城区外消费者要求购买烟花爆竹　　

　　11月22日上午，初冬的长春雪后清冷，街上行人脚步匆匆。在该市经济技术开发区兴隆山镇一个临街的烟花爆竹商店内，传出阵阵争吵声。原来，家住哈拉哈镇的李先生因朋友的孩子结婚，准备帮忙购买一些烟花爆竹。当其选购时，被当班的女营业员告知按安监部门的要求，暂时不能销售。对于商家的做法，李先生十分不解和气愤，因为按照2014年8月6日长春市颁布并实施的《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）规定，长春城区四环以外是可以经营和燃放烟花爆竹的，兴隆山镇位于城区四环之外，完全符合该《条例》规定，商家怎么就“惜售”呢？

　　据记者调查，近年来，长春市城区四环以外的消费者在购买烟花爆竹过程中，也像李先生一样遇到了商家无奈婉拒的情况。李先生说：“国家从环保的角度考虑限制经营和燃放烟花瀑竹，我能理解和支持。但我家居住在城区的四环以外，遇到婚丧嫁娶时有烟花爆竹的消费需求，既然有《条例》规定，就应该允许经营和燃放。”同样，家住宽城区兰家镇的王女士在向记者投诉时，也表明了自己的观点。她说：“为了环保，我可以少买一些，家有喜事的时候意思一下就可以了，但不能不让买，更不能限制商家卖呀。”　　

　　调查：商家“惜售”有苦难言

　　为了弄清事实真相，《中国消费者报》记者接到投诉后，就消费者提出的烟花爆竹消费问题，对长春市城区四环以外的区域进行了走访。

　　据记者调查，目前，长春市共有3家烟花爆竹批发企业，担负着全市春节期间烟花爆竹的批发任务。2014年8月，长春市颁布实施《条例》后，城区四环以内的区域，禁止燃放、经营、储存和运输烟花爆竹。因此，3家企业城区四环以外的数十个固定销售点得以保留，并且工商、安监等证照齐全，城区四环以外的消费者购买烟花爆竹没有受到影响。然而，从2016年1月6日起，长春市“禁燃”指挥部办公室的一纸文件，让事情起了变化。该文件要求辖区安监部门对3家企业新办理的《烟花爆竹经营（零售）许可证》予以收缴，原《烟花爆竹经营（零售）许可证》到期后不再延续。

　　11月25日下午，记者在长春市经济开发区兴隆山镇走访时，长春市林源商贸有限责任公司经理王丽娟，面对消费者李先生的投诉有苦难言。她表示，不是自己“惜售”，是安监部门有要求。在走访中，另外两家企业的说法也证实了这一点。

　　说法：文件不能代替法律法规　　

　　11月28日上午，长春市安全生产监督管理局局长张意海接受《中国消费者报》记者采访时明确表示，一切按照法律法规办事儿。按照《条例》，城区四环以外的消费者可以购买和按照规定燃放烟花爆竹，辖区安监部门也应该给3家经营企业办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。如果辖区安监部门拒不办理，经营企业可以申请行政复议，对复议结果不服的，可以再次向长春市安全生产监督管理局申请复议。

　　11月29日下午，记者与长春市经济技术开发区安全生产监督管理局段局长取得联系。谈到城区四环以外消费者投诉的购买烟花爆竹之事时，段局长显得很无奈，他表示，按照《条例》，城区四环以外可以经营、燃放烟花爆竹，但长春市“禁燃”指挥部办公室下达了文件，又不能不执行。因此，虽然安监部门理解消费者的诉求，也知道3家民营企业的困境，但上级的文件与现行的法律法规发生了矛盾。

　　针对长春市城区四环以外消费者投诉的烟花爆竹之事，吉林省消费者协会投诉部主任刘亚军认为，当地安监部门严重违反了《条例》，侵害了城区四环以外广大消费者的自由选择权。另外，从环保的角度出发，应该通过宣传引导消费者减少购买或者不购买烟花爆竹，但既然有人大立法的《条例》规定，就不能强行收缴或废止经营企业合法有效的经营证照，更不能限制消费者购买，消费者的自由选择权应该依法得到保护。

　　对于此事进展，我们将继续关注。

[ 责任编辑：wangzhen ]

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